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Resumen completo:
Este artículo analiza una disputa contractual de logística transfronteriza que surge de la exportación de cigarrillos electrónicos de una empresa china a Australia. En el caso, la Empresa Comercial A recogió mercancía del Fabricante Nacional B y encargó a la Empresa de Logística C el transporte de un gran lote de cigarrillos electrónicos a Australia. Sin embargo, la mercancía desapareció durante el transporte, lo que llevó a A a presentar una demanda contra C para obtener compensación. En el momento del incidente, Australia ya había impuesto una prohibición nacional a las importaciones de cigarrillos electrónicos. La marca involucrada, "*libarbar," no había obtenido licencias de importación válidas, y el proceso de exportación no cumplía con las presentaciones obligatorias en la plataforma regulatoria de cigarrillos electrónicos de China — planteando serias dudas sobre la legalidad de los productos.
El problema central radica en si los cigarrillos electrónicos deben considerarse legales cuando el país de destino los prohíbe explícitamente, y si la empresa de logística debe asumir la responsabilidad por la pérdida de mercancías. El artículo señala que los documentos de declaración de aduanas de la Compañía A eran seriamente defectuosos; el destino fue falsificado deliberadamente como Corea del Sur o Malasia para evadir el escrutinio regulatorio. Además, faltaban materiales clave como las calificaciones de producción, la autorización de marca registrada, los contratos de OEM y las presentaciones de exportación. El proveedor de logística, que no tenía una visibilidad completa sobre la legalidad del producto, ahora enfrenta una carga desproporcionada de prueba y riesgo de compensación, resaltando cómo los riesgos regulatorios asociados con el "despacho aduanero gris" se están trasladando cada vez más aguas abajo a los operadores logísticos.
Desde una perspectiva reguladora, el caso coincide con los esfuerzos de China por construir un sistema de supervisión de cadena completa para las exportaciones de cigarrillos electrónicos, que incluye aprobaciones de licencias, registro de contratos, trazabilidad logística, declaraciones aduaneras e informes de divisas extranjeras, todo bajo un escrutinio más estricto. Mientras tanto, el gobierno australiano ha intensificado los esfuerzos diplomáticos para frenar las importaciones ilícitas de vapeadores y ha implementado una prohibición de importación por fases según el Reglamento de Importaciones Prohibidas de Aduanas. El resultado de este caso puede servir como una señal clave sobre cómo la comunidad internacional evalúa la aplicación por parte de China de sus compromisos de control del tabaco y la respuesta al comercio ilegal de cigarrillos electrónicos.
El autor recomienda que los casos de esta naturaleza primero sean investigados por reguladores administrativos para determinar la legalidad del producto antes de proceder a la adjudicación civil, evitando así conflictos entre decisiones judiciales y determinaciones regulatorias. El artículo no solo ofrece un análisis de riesgos legales desde una perspectiva de cumplimiento, sino que también proporciona advertencias prácticas para el diseño de contratos, la ejecución logística y la gestión de riesgos en la industria de exportación de cigarrillos electrónicos bajo políticas globales cada vez más estrictas.
Además, este caso proporciona una referencia importante para los contratos logísticos que involucran el comercio ilícito de cigarrillos electrónicos. Ya sea que implique "autorización gris" en el mercado de destino, contrabando directo, o procedimientos de exportación no conformes dentro de China, existen importantes riesgos legales y de cumplimiento.
En ambas etapas, tanto la exportación doméstica como la importación en el extranjero, cualquier incumplimiento de contrato por parte de los proveedores logísticos de la cadena de suministro (como la incautación de la carga, la desaparición o el retraso) los coloca bajo una pesada carga de prueba. Incluso un pequeño error podría exponerlos a la responsabilidad por el valor total de la mercancía perdida.
Disputas sobre exportaciones de cigarrillos electrónicos bajo prohibiciones en el país de destino: Validez legal y carga de la pruebaAutor: Liu Peiling, Abogado
Resumen del caso:
La empresa A, una firma comercial, recogió mercancía del fabricante de cigarrillos electrónicos B y confió en el proveedor logístico C para transportar un gran volumen de cigarrillos electrónicos a Australia. Sin embargo, la mercancía desapareció y la empresa A demandó a la empresa C, buscando compensación por la pérdida.
Este es un caso típico en el que las exportaciones de cigarrillos electrónicos se dirigieron a un país donde dichos productos están prohibidos. El tribunal identificó un problema central: si los cigarrillos electrónicos involucrados eran legales. En respuesta, una opinión legal de un abogado especializado en la industria ofrece una perspectiva valiosa y mérito para su referencia.
Antecedentes de la disputa del contrato de logística transfronteriza: Comercio ilícito de tabaco y cigarrillos electrónicos.
Este caso se refiere a una disputa de contrato logístico transfronterizo, con el punto clave de controversia siendo la legalidad de los productos de cigarrillos electrónicos involucrados. En los últimos años, China ha representado más del 90% de las exportaciones mundiales de cigarrillos electrónicos. En realidad, casi la mitad de estos productos ingresan a países de destino a través de métodos de "despacho de aduanas gris" no conformes, lo que ha generado creciente preocupación y escrutinio por parte de la comunidad internacional. Aduanas, reguladores de tabaco, agencias fronterizas y departamentos de policía en múltiples países han emitido alertas repetidas sobre medidas enérgicas contra las exportaciones ilegales de cigarrillos electrónicos de China. Gobiernos como los de Estados Unidos y Australia han fortalecido la aplicación para prevenir la importación no autorizada de cigarrillos electrónicos.
Según el Aviso de Aduanas de Australia No. 2023/51, a partir del 1 de enero de 2024, todas las importaciones de cigarrillos electrónicos sin una licencia de importador de cigarrillos electrónicos y un permiso de la Administración de Productos Terapéuticos (TGA) están prohibidas. Debido a la grave situación de las importaciones ilegales de cigarrillos electrónicos chinos en Australia, la Fuerza Fronteriza Australiana se reunió con funcionarios de la Administración de Monopolio Estatal del Tabaco de China (STMA) el 6 de mayo de 2024, para plantear preocupaciones formales. Del 15 al 18 de junio, durante una visita oficial a Australia, líderes de ambos países declararon conjuntamente su compromiso de "fortalecer la cooperación en la lucha contra el contrabando de tabaco y cigarrillos electrónicos ilícitos".
Los cigarrillos electrónicos de marca "*libarbar" involucrados en este caso fueron enviados a Australia precisamente durante la fase de aplicación total de la prohibición de importación de este tipo de productos en el país, lo que genera dudas sobre su legalidad.
Por lo tanto, si estas exportaciones de cigarrillos electrónicos de China a Australia se consideran ilegales, se convertirá en un elemento crucial en esta decisión. Incluso podría servir como una referencia judicial sobre cómo la comunidad internacional percibe y responde al papel de China en el comercio ilícito de cigarrillos electrónicos.
II. Requisitos legales y normativos para la exportación de cigarrillos electrónicos de China En China, la exportación de cigarrillos electrónicos está sujeta a varios requisitos legales y normativos. Estos requisitos incluyen la obtención de licencias específicas para la exportación de productos de tabaco, el cumplimiento de las regulaciones de seguridad y calidad establecidas por las autoridades competentes, y el cumplimiento de las normativas internacionales de comercio. Es fundamental que los fabricantes y exportadores de cigarrillos electrónicos en China se aseguren de cumplir con todos los requisitos legales y normativos aplicables a la exportación de sus productos. Esto incluye obtener las licencias necesarias para la exportación de productos de tabaco, cumplir con las regulaciones de seguridad y calidad de los cigarrillos electrónicos, y asegurarse de que sus productos cumplan con los estándares internacionales de comercio. Además, es importante destacar que la exportación de cigarrillos electrónicos está sujeta a las regulaciones específicas de cada país de destino. Por lo tanto, los fabricantes y exportadores de China deben familiarizarse con las normativas de exportación de cada país al que deseen enviar sus productos, a fin de evitar posibles obstáculos y problemas legales en el proceso de exportación. En resumen, para asegurar una exportación exitosa de cigarrillos electrónicos desde China, es crucial que los fabricantes y exportadores cumplan con todos los requisitos legales y normativos aplicables, tanto a nivel nacional como internacional. Esto garantizará que sus productos cumplan con los estándares de calidad y seguridad requeridos y que puedan llegar a sus destinatarios de manera eficiente y legal.
El 10 de noviembre de 2021, el Consejo de Estado emitió la Orden N° 750 para enmendar el Reglamento de Aplicación de la Ley del Monopolio del Tabaco de la República Popular China. La revisión agregó el Artículo 65: "Los nuevos productos de tabaco como los cigarrillos electrónicos serán regulados de acuerdo con las disposiciones aplicables a los cigarrillos tradicionales bajo esta regulación".
Basado en ese marco legal, y para fortalecer la supervisión de los cigarrillos electrónicos, regular el orden del mercado y promover la gobernabilidad basada en el Estado de derecho de la industria, la Administración Estatal de Monopolio del Tabaco (STMA) publicó las "Medidas Administrativas para los Cigarrillos Electrónicos" en marzo de 2022. El artículo 33 de las medidas establece: "Los productos de cigarrillos electrónicos que no se vendan en el mercado interno y estén destinados únicamente a la exportación deberán cumplir con las leyes, regulaciones y normas del país o región de destino; en caso de que no existan tales leyes o normas, se aplicarán las leyes y normas de China”.
En junio de 2022, STMA publicó las "Normas de Gestión de Transacciones de Cigarrillos Electrónicos (Prueba)", en las que el Artículo 5 estipula: "Los productos de cigarrillos electrónicos, líquidos atomizados y nicotina utilizados en cigarrillos electrónicos destinados a la exportación deberán ser registrados para su exportación a través de la plataforma en línea designada por sus respectivos fabricantes".
El Artículo 13 además requiere: "Las partes involucradas en las transacciones de cigarrillos electrónicos deben firmar un contrato a través de la plataforma. El contrato generalmente deberá incluir los nombres y códigos de los miembros, números de licencia, direcciones e información de contacto de las partes, así como detalles sobre la materia del contrato: nombre, cantidad, calidad, precio, empaque, estándares de inspección y métodos, fecha del contrato, cronograma y lugar de ejecución, métodos de pago y transporte, validez del contrato, responsabilidad por incumplimiento y métodos de resolución de disputas".
El artículo 15 establece que: "Todas las entidades de transacción deben llevar a cabo el almacenamiento, clasificación y transporte de acuerdo con los requisitos de gestión logística de los cigarrillos electrónicos y los acuerdos contractuales. Los productos o materiales deben ser entregados al almacén logístico acordado o ubicación dentro del plazo especificado, y todos los datos e información relevantes deben ser recolectados y cargados en consecuencia".
En julio de 2023, la Oficina de Administración del Monopolio Estatal del Tabaco emitió un aviso titulado "Directrices sobre el establecimiento de sistemas de garantía de calidad para productos de cigarrillos electrónicos exportados". El artículo 10 de este documento establece: "El embalaje de caja y cartón de los productos de cigarrillos electrónicos exportados deberá mostrar el número de licencia del monopolio del tabaco de la empresa productora, el nombre del producto, el número de lote de producción y la fecha de producción. Para los productos fabricados por contrato, el embalaje debe indicar el número de licencia de la empresa de producción subcontratada".
El artículo 11 establece que: "Tanto la logística nacional como internacional para los cigarrillos electrónicos exportados debe cumplir con los requisitos de seguridad aplicables y garantizar una trazabilidad completa". El artículo 12 agrega: "Al exportar cigarrillos electrónicos, las empresas deben declarar verazmente a la aduana de acuerdo con la ley, y completar el registro en la plataforma nacional de gestión de transacciones de cigarrillos electrónicos dentro de los 30 días posteriores a la declaración de aduana de exportación".
En agosto de 2024, la STMA publicó unas "Normas actualizadas de gestión de transacciones de cigarrillos electrónicos", en las cuales el Artículo 16 especifica: "Antes de transportar cigarrillos electrónicos exportados, productos atomizados o nicotina, las empresas de producción relevantes deben registrar dicha logística con la plataforma designada. La falta de presentación de manera oportuna será tratada de acuerdo con las regulaciones. Los proveedores de logística no deben ofrecer servicios destinados a eludir los sistemas regulatorios nacionales o extranjeros".
Por lo tanto, bajo el sistema de supervisión integral y rastreable de China para las exportaciones de cigarrillos electrónicos, que incluye licencias, aprobación de cuotas, contratos, finanzas, impuestos, aduanas, cambio de divisas y seguridad pública, el proceso cumplimiento para exportar cigarrillos electrónicos a Australia debería seguir estos pasos:
El importador australiano debe obtener tanto una licencia de importador para productos de cigarrillos electrónicos como un permiso de producto emitido por la Administración de Bienes Terapéuticos (TGA), y los productos deben ser aprobados por las autoridades australianas.
El importador debe poseer o estar autorizado por el propietario legítimo de la marca de cigarrillos electrónicos relevante en Australia.
El importador realiza un pedido de OEM (fabricación de equipo original) con un fabricante chino que posee una licencia de monopolio de tabaco, y esta licencia debe incluir la marca relevante de cigarrillos electrónicos como un artículo aprobado.
El fabricante chino produce los bienes de acuerdo con el contrato OEM y registra la exportación a través de la plataforma nacional de transacciones de cigarrillos electrónicos.
El fabricante prepara documentos de despacho de aduana, que deben corresponder en varios sistemas, incluyendo la Oficina de Impuestos (para reembolsos por exportación), cambio de divisas (para fondos entrantes), Aduanas y la STMA. La logística y los flujos de fondos deben coincidir con el contrato OEM.
El proceso de transporte debe ser registrado en la plataforma, y no se permiten servicios que evadan la supervisión nacional o internacional.
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