Según los medios de comunicación rusos PNP, el gobierno ruso propuso que la producción, almacenamiento y suministro de cigarrillos, tabaco y productos electrónicos de nicotina requieran una licencia estatal. La Duma Estatal aprobó el proyecto de ley (N° 310882-8 y N° 310820-8) en su primera lectura en una reunión plenaria el mismo día.
Puntos de la regulación
La factura incluye explícitamente a HNB representado por IQOS para la obtención de licencias regulatorias. Todos los equipos de producción de tabaco deben registrarse antes del 1 de septiembre de 2023.
La producción y la importación requerirán una licencia, pero actualmente no se contempla la emisión de licencias para la venta al por menor. Los certificados de licencia de producción e importación serán necesarios para los cigarrillos electrónicos vaporizados y los productos HNB (incluyendo dispositivos de calentamiento de tabaco y palitos de tabaco calentados) antes del 1 de marzo de 2024.
La pena se ha incrementado, siendo de hasta cinco años de prisión la pena máxima por operar sin licencia. Anteriormente, el proyecto de ley establecía hasta tres años de prisión por operar sin licencia.
Traducción del texto original
A partir del 1 de septiembre de 2023, se propone registrar los equipos para la producción de productos de tabaco y con contenido de nicotina en un registro especial. También se planea implementar licencias obligatorias para la producción, almacenamiento y suministro de cigarrillos, tabaco y cigarrillos electrónicos a partir de marzo de 2024. Se impondrán multas administrativas por incumplimiento de los requisitos, y la pena máxima por operar sin licencia es de cinco años de prisión. La Duma Estatal aprobó la regulación en la primera lectura el 12 de abril.
Gestión más rigurosa de equipos y materiales
El primer proyecto de ley (No. 310882-8) introduce regulación nacional para la producción y circulación de productos de tabaco y nicotina, así como sus materias primas. Nos referimos a los cigarrillos tradicionales y los sistemas electrónicos de suministro de nicotina - IQOS y los cigarrillos electrónicos. El viceministro de Finanzas, Alexei Sazanov, afirmó que la legislación propuesta les proporciona una definición y determinación de los requisitos principales del equipo técnico: debe estar registrado en el registro nacional.
Según el documento, a partir del 1 de marzo de 2024 se requerirán licencias para la producción, almacenamiento y suministro de productos de tabaco y productos que contengan nicotina. La venta al por menor de cigarrillos aún no ha sido licenciada. Para la industria tabacalera sin licencias de producción, se deberá sellar el equipamiento y no se permitirá su revocación.
Se planea un sistema de monitoreo para rastrear la producción y circulación de productos de tabaco y nicotina a través de información como el 'sello de honestidad'. La circulación del producto solo será posible con documentos electrónicos universales que confirmen su legalidad.
La segunda ley (No. 310820-8) alinea ciertos actos legislativos con la primera ley. Las nuevas regulaciones ayudarán a combatir eficazmente los productos falsificados y proteger a los consumidores de los cigarrillos falsificados y los dispositivos para fumar. Como señala la descripción del proyecto, la producción ilegal y la circulación de productos de tabaco rusos han aumentado en los últimos años. Según los expertos, si no se toma ninguna medida y todo se mantiene igual, el presupuesto en 2024 perderá 34 mil millones de rublos, de los cuales las compañías de tabaco clandestinas no pagan impuestos de consumo, y se perderán 50 mil millones de rublos en 2026 y 74 mil millones de rublos en 2028.
Maxim Topilin dijo: "Ahora, dado que el sistema de seguimiento de productos del mercado del tabaco no se ha puesto en funcionamiento, los fondos presupuestarios recibidos por todos los niveles son inferiores a los 100 mil millones de rublos, similar a la regulación del mercado del alcohol." El presidente del Comité de Política Económica de la Duma Estatal señaló que el documento ha sido preparado y coordinado por el gobierno durante mucho tiempo. En la segunda lectura, los nuevos estándares serán consistentes con la ley de cigarrillos electrónicos, que la Duma Estatal aprobó en la sesión plenaria del 11 de abril.
¿Cuál será el castigo?
Quieren introducir un artículo separado, el Artículo 14.67, en la Ley de Infracciones Administrativas para responsabilizar a aquellos que no cumplan con los requisitos de equipos y licencias en el mercado del tabaco. Según el proyecto de ley (No. 310899-8), a partir del 1 de septiembre de 2023, los funcionarios deberán pagar de 150 a 300,000 rublos por producir cigarrillos y cigarrillos electrónicos sin licencia, mientras que las empresas pagarán de 300,000 a 1 millón de rublos. Mientras tanto, los productos, equipos y materias primas serán confiscados y las actividades comerciales podrían ser suspendidas durante tres meses.
Se impondrá una multa de 3 a 5 mil rublos a los ciudadanos que utilicen equipos técnicos no registrados en el registro estatal, de 20 a 50 mil rublos a los funcionarios y de 100 a 150 mil rublos a las empresas.
Aquellas personas que produzcan o vendan ilegalmente productos de tabaco o nicotina serán multadas con 30-50 mil rublos.
Alguien propuso responsabilizar penalmente a aquellos que operen sin licencia en la producción y circulación de tabaco y productos relacionados en caso de delitos a gran escala. Nikolai Brykin, miembro del Comité de Construcción y Legislación Nacional de la Duma Estatal, sugirió que este tipo de grupos organizados o especialmente grandes debían asumir más responsabilidad. Otro proyecto de ley (No. 310855-8) formuló las correspondientes enmiendas al Artículo 171.3. La pena máxima será una multa de 3 a 4 millones de rublos, cinco años de trabajo forzado o prisión. Este artículo actualmente establece sanciones por la producción y circulación ilegal de bebidas alcohólicas y comportamiento alcohólico.
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El Ministerio de Finanzas de Rusia aumentará los impuestos especiales sobre los productos de tabaco calentado en un 33% y sobre los líquidos para cigarrillos electrónicos en un 94%.
Referencia:
Texto original en la Duma del Estado ruso.
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