El 31 de julio de 2022, el Comité de Expertos en Distribución de Productos de Nicotina de Rusia llevó a cabo una reunión en la Duma Estatal. La reunión se realizó tanto en formato en línea como presencial, con algunos participantes uniéndose a través de videoconferencia.
Durante la reunión, Sergei Katasunov, co-presidente del Comité de Expertos de la Industria del Tabaco de Rusia, presentó a los asistentes, que incluían representantes del Servicio Federal de Impuestos, el Servicio Federal de Aduanas, el Ministerio de Asuntos Internos, el Ministerio de Desarrollo Económico, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Finanzas, el Instituto Ruso de la Industria del Tabaco y el Lino, la Asociación de Comercio a Pequeña Escala, la Fábrica de Producción de Tabaco Imperial, Philip Morris International, Japan Tobacco, Bulgaria Factory, Tobacco Group, NISKA, Babylon, Tobacco Gifts y otros. La Alianza de Nicotina estuvo representada por su presidente, Andrei Loskutov.
El primer punto en la agenda de la reunión fue una discusión sobre el progreso de los preparativos para la legislación que restringe a las personas llevar líquidos de nicotina sin marcar y con impuestos especiales, productos de tabaco calentados y productos desechables de nicotina dentro del territorio ruso.
El orador de este tema fue Sergei Katasonov, quien señaló que se han impuesto restricciones a las personas que transportan productos de tabaco en exceso. Antes de esto, los comerciantes sin escrúpulos a menudo aprovechaban lagunas legales transportando productos a granel como consumo personal. Deberían establecerse restricciones similares para productos que contengan nicotina, como los cigarrillos. Sin embargo, actualmente hay un debate sobre qué debería permitirse en cuanto a restricciones.
Durante la conferencia, Andrei Gerlezov proporcionó actualizaciones sobre el progreso de etiquetado de productos que contienen nicotina en nombre de la empresa "Honest Label". Según su plan actual, todos los productos sin etiquetar serán prohibidos a la venta después de noviembre de 2023. Los representantes de la industria estuvieron de acuerdo de manera unánime en la necesidad de acelerar la implementación del etiquetado electrónico obligatorio.
El segundo punto de la agenda discutido fue el progreso de los preparativos para el desarrollo de una ley sobre la regulación nacional de los productos de tabaco, los productos que contienen nicotina y sus materias primas. Georgy Golovanov, uno de los desarrolladores de la ley, informó al comité que el proyecto de ley había sido presentado al gobierno ruso por el Ministerio de Finanzas. El texto ha sido modificado y mejorado por el Ministerio de Desarrollo Económico y el Departamento de Justicia, especialmente en términos de regulaciones y métodos, con la colaboración del Departamento de Justicia. El Ministerio de Desarrollo Económico ha sugerido que las licencias de tabaco sean válidas indefinidamente. Se planea presentar el proyecto de ley crucial a la Duma Estatal a finales de septiembre. Sergei Katasanov también mencionó un evento importante, que es la próxima creación de una nueva agencia llamada Agencia Rusa de Regulación de Alcohol y Tabaco, que será responsable de supervisar la industria tabacalera.
El tercer punto en la agenda fue el progreso en el desarrollo de disposiciones técnicas y regulativas para productos que contienen nicotina por parte de la Unión Económica Euroasiática. Naira Vardanian, una experta líder del Ministerio de Economía de la República de Armenia, presentó los principales pasos del desarrollo de disposiciones regulativas, los cuales se encuentran actualmente en etapa de discusión pública. Dada la importancia de este documento, Sergei Katasinov sugirió convocar una reunión especial del comité de expertos para abordar el tema y transmitir el punto de vista de la industria tabacalera rusa a los encargados del desarrollo de las disposiciones regulativas.
La cuarta agenda discutió el Proyecto de Ley Federal No. 99437-8, que trata sobre la modificación de la Ley Federal de Regulación de Productos de Tabaco. Se señaló la necesidad de definir precisamente lo que constituye el tabaco de mascar y limitar la cantidad de nicotina en él a no más del 3.5%.
Actualmente, la propuesta presentada por la agencia federal, la Oficina de Supervisión Federal, está bajo consideración. Se prevé que habrá opiniones disidentes registradas. El comité de expertos ha solicitado la presentación de propuestas de enmiendas actuales. Además, han decidido enviar consultas de producción a fabricantes de rapé y tabaco de mascar.
A pesar de la actual prohibición de la venta de tabaco de mascar en Rusia, se ha observado la innecesaria inclusión de esta disposición en las regulaciones técnicas. La industria se encuentra actualmente en el umbral de obtener licencias de fabricación, lo que podría permitir que la prohibición se levante en el futuro. Además, la producción y exportación de productos de nicotina como el tabaco de mascar aún no han sido prohibidas.
Igor Moiseyev, presidente de la junta directiva de la fábrica de tabaco y cigarros Pogarsky, ha afirmado que la nicotina es el componente menos dañino del tabaco. Dado que se permite el consumo de tabaco de mascar, sería razonable permitir nuevamente fumar, ya que la prohibición anterior no fue bien pensada. En cualquier caso, la prohibición de hace cinco años no puede afectar a los estándares de tecnología nacional moderna.
El quinto punto de la agenda se refiere a la provisión de información sobre tabaco y productos que contienen nicotina a los consumidores adultos en los puntos de venta, con el objetivo de proteger a los consumidores de posibles daños causados por la compra de productos ilegales. El reportero es Konstantin Reynot, quien gestiona la interacción entre la compañía Philip Morris y las agencias gubernamentales.
Actualmente, los productos de tabaco y los productos que contienen nicotina están prohibidos en la publicidad promocional, pero la Ley de Protección de los Derechos del Consumidor exige la disposición de información completa sobre los productos. Esto genera un conflicto: los vendedores son reacios a proporcionar información sobre los productos a los consumidores para evitar multas. Mientras que es fácil tomar una decisión al comprar cigarrillos tradicionales, comprar cigarrillos electrónicos y sus líquidos es básicamente comprar un producto desconocido. La única manera es comprar y probar.
Es absolutamente esencial distinguir claramente entre los conceptos de publicidad e información, y eliminar cualquier contradicción que pueda existir, para que los consumidores puedan acceder a información honesta y detallada sobre los productos en venta.
A. Zheliznov pronunció un discurso sobre el progreso de los experimentos de etiquetado de productos de nicotina en un informe de control de la industria tabacalera basado en un sistema de etiquetado. Destacó que el etiquetado digital promueve la transparencia del mercado tanto para los participantes como para las agencias gubernamentales. Las etiquetas pueden combatir con éxito los productos falsificados y permiten a los distribuidores distinguir entre productos legales e ilegales. Actualmente, CRPT ha completado el desarrollo de sistemas de cuentas personales para el Servicio Federal de Impuestos y el Servicio Federal de Aduanas. Zheliznov también señaló que se planea la transición de sellos fiscales tradicionales a etiquetas digitales para 2024.
Al final de la reunión, Sergei Katasunov planteó dos temas laborales adicionales. El primero se refería al cálculo de una tasa de impuestos sobre el tabaco económicamente razonable para productos de nicotina. El método más obvio sería compararlo con el tabaco tradicional y determinarlo en función del impuesto actual sobre los cigarrillos. El comité de expertos está esperando las conclusiones científicas del VNIIITI (un instituto de investigación de datos) en el otoño para ayudar a determinar la relación entre el tabaco tradicional y los productos de nicotina.
El segundo problema se refiere a la tributación de los cigarrillos electrónicos y sus líquidos. Según las leyes fiscales, un solo producto no puede tener dos códigos de impuestos. Por lo tanto, es necesario determinar cómo gravar adecuadamente los cigarrillos electrónicos que ya han sido llenados con líquido. Si los impuestos deben aplicarse tanto al dispositivo en sí como al líquido que contiene, se requieren cambios apropiados en las leyes fiscales.
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