Prohibiciones de fumar en diferentes países: la regulación excesiva fomenta el crecimiento del mercado negro.

El Star Malaysia informó el 18 de julio de 2022 que el Ministro de Salud de Malasia, Khairy Jamaluddin, declaró que el proyecto de ley de Control del Tabaco y el Consumo de Tabaco había sido aceptado por el gabinete y sería presentado a la Cámara Baja del Parlamento de Malasia para su aprobación. La legislación propuesta restringe la venta de cigarrillos, tabaco y cigarrillos electrónicos a cualquier persona nacida después de 2007. La legislación también se conoce como el "Juego Final Generacional" y busca crear una "generación limpia" que nunca haya estado expuesta a la nicotina.

En realidad, este tipo de legislación no es creada por Malasia. El 9 de diciembre de 2012, el gobierno de Nueva Zelanda declaró que cualquier persona nacida después de 2008 tendría prohibido permanentemente comprar productos de tabaco. La legislación establece una "línea divisoria" entre fumadores y no fumadores, y Nueva Zelanda tiene como objetivo alcanzar el estado de "libre de humo universal" en las próximas décadas.

Canadá, Australia, Rusia, Reino Unido, España y Brasil actualmente cuentan con regulaciones exhaustivas y bien desarrolladas de control del tabaco que se aplican a todos los espacios públicos cerrados.

En Rusia, por ejemplo, no hay comerciales ni promociones de tabaco, las escenas de tabaco están severamente limitadas en producciones de cine y televisión, no hay mostradores de tabaco en grandes centros comerciales y los cigarrillos se colocan fuera de la vista de los consumidores.

En Estados Unidos, desde 1987, Nueva York ha adoptado una prohibición de fumar en lugares públicos, aumentando los impuestos al tabaco; en Nueva York, en el frente de East Broadway, también se erigió una estatua de bronce de Lin Zexu, con el objetivo de aumentar la determinación del público estadounidense de prohibir el tabaco y las drogas.

A partir de 2021, 182 países han firmado el Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco e implementado medidas de control del tabaco en distintos grados. Tedros Adhanom Ghebreyesus, el director de la Organización Mundial de la Salud (OMS), afirmó que las medidas de control del tabaco han logrado avances durante la pandemia. Actualmente, 5,3 mil millones de personas están protegidas por al menos una política antitabaco.

¿Ayudan las "imágenes repugnantes" a dejar de fumar?

La nicotina y los seres humanos han estado entrelazados durante generaciones. La primera campaña anti-tabaco registrada en la historia ocurrió en 1590, cuando el Papa Urbano VII, que reinó apenas por 12 días, declaró que excomulgaría a todos los feligreses que fumaran.

En tiempos contemporáneos, se promulgó la primera prohibición completa y total de fumar en Bhután en noviembre de 2004, y los cigarrillos fueron prohibidos el 17 de diciembre del mismo año.

Lamentablemente, como resultado de la pandemia, la Asamblea Nacional de Bután aprobó la Ley de Control del Tabaco (Modificación) de 2021 y la Ley de Ingresos de Bután de 2021, y el gobierno anunció que suspendería la prohibición de fumar durante el embargo nacional y comenzaría a vender cigarrillos directamente a través del gobierno. Después de 17 años de implementación, se consideró que la prohibición total de fumar en Bután había sido un fracaso.

Irlanda fue otra nación pionera que intentó abolir el tabaquismo. El 29 de marzo de 2004, después de una década de presión, se implementó una prohibición integral de fumar en el lugar de trabajo, protegiendo a unos 4.1 millones de trabajadores. Un mes después de su implementación, el índice cumpliese fue del 97%. El 3 de octubre de 2013, el Ministro de Salud de la República de Irlanda, James Reilly, reveló un plan para lograr que Irlanda sea libre de humo para el año 2025. Reilly definió "libre de humo" no en un sentido absoluto, sino más bien como que la población fumadora de Irlanda caiga por debajo del 5% para cumplir con el objetivo.

Con el fin de reducir la tasa de fumadores, los países han estado tomando medidas bastante extrañas. La más "celebrada" es la Ley de Envases Genéricos de Tabaco de 2011 propuesta por el gobierno australiano. El proyecto de ley se presentó a finales de 2011 y entró en vigor en diciembre de 2012. La Ley establece varios requisitos obligatorios para los cigarrillos australianos en envases genéricos, incluyendo...

El esquema de colores principal es un tono mate y monocromático negro-marrón, el color Pantone 448c, que ha sido investigado por los investigadores de mercado como "el color menos atractivo".

Advertencia gráfica. El material es proporcionado por el gobierno y contiene imágenes de dientes podridos, lenguas podridas, fetos muertos, pies en descomposición y cerebros hemorrágicos.

Especificación de la marca registrada. Existen restricciones estrictas sobre la fuente, el tamaño de la fuente y el color, el uso de negrita e itálica está prohibido, y solo se pueden mostrar en lugares poco visibles en las cajas de cigarrillos.

Las traducción al español sería: "Los cigarrillos no son para nada elegantes y los cigarrillos matan a las personas. Esta será la política más estricta sobre el empaquetado de cigarrillos en el mundo". En la noche de la implementación de la ley, el Primer Ministro de Australia, Kevin Rudd, declaró: "Las empresas tabacaleras odiarán esta ley".

Efectivamente. En el primer día en que se aprobó la ley, los gigantes tabacaleros de Australia demandaron al gobierno australiano ante el Tribunal Supremo de Australia, alegando que la legislación era inconstitucional y violaba sus derechos de propiedad intelectual. Afirmaron que temían que la ley estableciera un precedente global que podría reducir el valor de sus marcas en miles de millones de dólares. La acción más rápida la tomó Philip Morris International, que según la Associated Press presentó una demanda legal "en cuestión de una hora" después de la legislación australiana. Sin embargo, en agosto de 2012, el Tribunal Supremo falló a favor del gobierno australiano. El proyecto de ley australiano también provocó la indignación de varios países fabricantes de tabaco. El 20 de septiembre de 2013, Indonesia solicitó consultas en la OMC, alegando que la ley australiana era incompatible con el cumplimiento de Australia con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC), el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) y el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT) en la Organización Mundial del Comercio (OMC). El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT) es incompatible. Ucrania, Honduras, República Dominicana y Cuba también se unieron al desafío. (De estos, Ucrania se retiró en mayo de 2016). Siete años después, la OMC falló a favor de Australia, considerando que esta medida era una forma efectiva de mejorar la salud pública en lugar de restringir indebidamente el comercio. Según los datos de la Revisión de Implementación Posterior del Departamento de Salud de Australia (PIR), las tasas de tabaquismo han disminuido a un ritmo creciente después del cambio en el empaquetado de tabaco.

La postura inquebrantable de Australia, sin duda, dio impulso a otras naciones, y después de 2012, otros gobiernos aprobaron legislación sobre envases planos de tabaco. Canadá, Nueva Zelanda, Hungría, Irlanda, Francia, Noruega y el Reino Unido han seguido el ejemplo de Australia para implementar legislaciones similares.

La mayoría de los empaques de cigarrillos extranjeros hoy en día son del estilo "pesado". La tendencia en los empaques de cigarrillos extranjeros, según expertos del CDC de Nanjing, es pasar de lo sutil a lo directo, de lo interno a lo intuitivo, de la enfermedad a la muerte, con gráficas intuitivas, prácticas, impactantes y aterradoras para motivar a las personas a dejar de fumar.

Las cajas de cigarrillos no muestran tal imagen en China.

El experto en cumplimiento del tabaco Li Min afirmó: "A diferencia de otros países donde prácticamente todos los cigarrillos se fuman solos, los cigarrillos en China tienen necesidades significativas de socialización y regalos. El mercado social y de regalos se ve afectado y perjudicado como resultado de la imagen mencionada anteriormente. Además, tener una imagen en el cigarrillo va en contra de las costumbres nacionales. El tipo de publicidad más eficiente en China, desde colocar un trípode hasta un periódico con fotografías grandes, es exclusivamente textual".

En relación con el impacto de la impresión, Li Min no está de acuerdo, afirmando que "el control del tabaco" es la razón por la cual "los países y regiones que imprimen imágenes desagradables en las cajas de cigarrillos tienden a tener tasas de fumadores bajas". El gráfico se imprime "porque el control del tabaco está activo", no "el gráfico es efectivo en crear control del tabaco", según la relación causal. Los cigarrillos autoadministrados puramente son menos propensos a modificar su inclinación a consumir debido a la estética de la caja. Durante un tiempo considerable, la apariencia, el sabor y otros métodos de control del tabaco se verán atenuados. La tributación es la única herramienta que funcionará de manera constante".

Más de ochenta naciones prohíben o limitan severamente los cigarrillos electrónicos ahora.

Las cigarrillas electrónicas han estado ganando cada vez más atención desde su introducción en 2002. El nuevo mercado del tabaco se ha convertido en una parte cada vez más importante de la industria. Según el "Libro Azul de Exportación de la Industria de Cigarrillos Electrónicos 2022" producido conjuntamente por el Comité Especial de Cigarrillos Electrónicos y 2 Firsts, en 2021, el número de consumidores estadounidenses de cigarrillos electrónicos ocupa la mitad del mercado de consumidores de cigarrillos electrónicos, habiendo alcanzado los 13.5 millones.

Sin embargo, las actitudes hacia las variedades emergentes de tabaco varían en gran medida entre las naciones. Los cigarrillos electrónicos son vistos de manera negativa por la Organización Mundial de la Salud (OMS). En el año 2016, se adoptó una resolución en la séptima Conferencia de las Partes de la Convención Marco de la OMS para el Control del Tabaco, instando a las partes a prohibir o restringir la fabricación, importación, distribución, exhibición, venta y uso de cigarrillos electrónicos de acuerdo con sus leyes nacionales y objetivos de salud pública. El Foro Internacional de la Sociedad Respiratoria también declaró: "Hasta que haya más información sobre su seguridad, los dispositivos electrónicos de suministro de nicotina deben ser restringidos o prohibidos como precaución". Muchas naciones tienen regulaciones más estrictas porque están preocupadas por las posibles preocupaciones de salud de los cigarrillos electrónicos y creen que su seguridad es incierta.

Uno de los países del sudeste asiático con una postura más firme en contra de la prohibición de los cigarrillos electrónicos es Tailandia. Tailandia ha prohibido la importación, exportación, venta y posesión de productos de cigarrillos electrónicos desde noviembre de 2014. Según el China Daily, la ley tailandesa estipula que importar, exportar y vender cigarrillos electrónicos puede ser castigado con hasta 10 años de prisión o una multa de hasta 1 millón de baht (aproximadamente 200,000 yuanes), o ambos. Llevar o utilizar cigarrillos electrónicos puede ser castigado con hasta cinco años de prisión o una multa de hasta 500,000 baht (aproximadamente 100,000 yuanes), o ambos.

Australia, un país experimentado en la lucha contra el tabaquismo, continúa con su firme represión contra los cigarrillos electrónicos que contienen nicotina. El Daily Mail informó el 22 de junio de 2020 que, cuando se prohibió la venta de cigarrillos electrónicos que contienen nicotina en Australia, los usuarios y vendedores comenzaron a importarlos. A partir del 1 de julio, estará prohibido importar cigarrillos electrónicos o cartuchos de repuesto que contengan nicotina atomizada (líquido de nicotina y sales de nicotina) a Australia, según una rápida investigación del gobierno australiano. Ahora se requiere que los australianos que deseen comprar cartuchos de cigarrillos electrónicos que contengan nicotina presenten una receta médica a un farmacéutico. Aquellas personas que incumplan esta regla podrían recibir multas de hasta A$222000 (alrededor de 1050,237 yuanes).

Se advierte a los usuarios de cigarrillos electrónicos que viajen al Mundial de este año que no utilicen cigarrillos electrónicos, y cualquier infractor se enfrentará a una multa alta de hasta 10,000 riales (unos 18,000 yuanes) o hasta tres meses de prisión. Esta advertencia está relacionada con el Mundial de 2022, que se celebra en Qatar. Para los usuarios de cigarrillos electrónicos que viajaban para ver el Mundial, especialmente los seguidores británicos, la prohibición de los cigarrillos electrónicos fue una gran decepción. Muchos de estos usuarios de cigarrillos electrónicos podrían tener la impresión de que las normas de otros países son igualmente flexibles dada la política abierta del Reino Unido con respecto a los cigarrillos electrónicos.

Según el control global del tabaco y las estadísticas incompletas, hasta junio de 2022, los siguientes lugares han prohibido o restringido el uso de cigarrillos electrónicos en espacios públicos:

La prohibición excesiva estimula el contrabando y el comercio

Desde la implementación de la prohibición, el contrabando y el comercio en el mercado negro han aumentado en algunas regiones, con cantidades considerables de tabaco tradicional o moderno de calidad dudosa que ingresan a través del mercado negro sin control alguno.

En Australia, donde las regulaciones sobre la nicotina son más estrictas, aproximadamente 239,000 personas usaron cigarrillos electrónicos en 2016, de las cuales 178,000 los usaron más de una vez al mes, según una encuesta realizada en 2018 por Simon Chapman de InSight. Esta estadística parece contradecir las severas reglas de Australia, por lo que se puede suponer que este grupo importante es abastecido por el creciente mercado negro de cigarrillos electrónicos en Australia.

En marzo de 2022, se anunció que el estado de Massachusetts en Estados Unidos había decomisado más de 213,000 cigarrillos electrónicos de contrabando solo en 2021. Durante más de dos años, Massachusetts ha prohibido la venta de cigarrillos electrónicos y cigarrillos electrónicos con sabor, sin embargo, estos artículos siguen ingresando al estado a través del mercado negro.

Según un artículo publicado en la revista Science por expertos en salud pública como Amy Fairchild, las políticas "prohibicionistas" no han solucionado el problema de inseguridad de los cigarrillos electrónicos, sino que han llevado a más personas a alejarse de opciones "seguras" o legales y hacia opciones "inseguras" en el mercado negro.

El mercado negro no solo es "inseguro" debido a sus prácticas ilegales, sino también porque sus productos son de calidad dudosa. Investigadores en Estados Unidos han descubierto que los cigarrillos electrónicos vendidos en el mercado clandestino contienen THC, una sustancia química que causa una condición pulmonar fatal. Desde marzo de este año, más de 2,000 usuarios de cigarrillos electrónicos en Estados Unidos han desarrollado esta condición pulmonar y al menos 40 han fallecido.

Inesperadamente, ciertas prohibiciones de sabores han aumentado las tasas de tabaquismo en los adolescentes. Después de que se impuso la prohibición de sabores en San Francisco en los Estados Unidos, los estudiantes de secundaria menores de 18 años fumaron al doble de la tasa de estudiantes en otras ubicaciones, según una investigación realizada por la Escuela de Salud Pública de Yale en 2021.

According to a report from the Advisory Committee, the Japanese government is preparing to comprehensively adjust its defense spending and fiscal resources. This will be done alongside the revision of the Mid-Term Defense Plan, which will take place at the end of the year with the National Security Strategy, as well as the drafting of the 2023 fiscal year budget and taxation reform. Additionally, the Japanese government has established a spending and revenue framework for the next five years, and a fourth consumption tax increase is being considered, specifically for tobacco and financial income, in addition to the basic corporate and income taxes.