Puntos clave: La industria tabacalera de Polonia está lidiando con una serie de nuevas leyes, incluyendo prohibiciones, restricciones de edad y nuevos impuestos al tabaco.
El gobierno ha prohibido los productos de tabaco calentados con sabores y planea prohibir los cigarrillos electrónicos desechables. Estas medidas han desencadenado críticas tanto públicas como de la industria, ya que existen preocupaciones sobre posibles consecuencias no deseadas.
Expertos advierten que la prohibición de productos alternativos de nicotina podría tener consecuencias negativas, empujando a los consumidores de vuelta a los cigarrillos tradicionales y fomentando mercados ilícitos en lugar de promover opciones más saludables.
El tabaco es un sector vital en Polonia, representando alrededor del 8% de los ingresos del presupuesto estatal. Polonia es un importante exportador e importador mundial de tabaco, y grandes empresas como Philip Morris International continúan invirtiendo en instalaciones de producción doméstica.
La incertidumbre regulatoria y las prohibiciones de productos han contribuido a un aumento del mercado negro del tabaco. En 2024, Polonia perdió 312 millones de euros en ingresos fiscales debido a las ventas ilegales de cigarrillos, destacando el impacto financiero de los errores regulatorios.
El gobierno ha promulgado importantes aumentos en los impuestos especiales y planea aumentos adicionales hasta 2027. Mientras tanto, las propuestas a nivel de la Unión Europea podrían obligar a ajustes adicionales de precios, lo que complica la incertidumbre en el mercado tabacalero polaco.
Dos primicias, Vladislav Vorotnikov informando desde Europa - El mercado tabacalero polaco está cediendo bajo un sinfín de nuevas normas, algunas de las cuales son inconsistentes entre sí. Los observadores advierten que la incertidumbre regulatoria no solo amenaza con disuadir la inversión, sino que también puede impulsar el comercio ilícito.
En abril de 2025, el presidente de Polonia, Andrzej Duda, firmó una enmienda a la ley del tabaco que prohíbe la venta de productos de tabaco calentados con sabores, en línea con los requisitos de la Unión Europea. El 11 de junio de 2025, el senado nacional aprobó una enmienda a la ley que prohíbe la venta de cigarrillos electrónicos sin nicotina y bolsas de nicotina a menores de 18 años. Los legisladores también aprobaron enmiendas a la ley del impuesto al tabaco este año, con el objetivo de imponer impuestos a nuevas categorías de productos, incluidos los cigarrillos electrónicos de un solo uso y recargables.
Todas esas iniciativas se ven empequeñecidas, sin embargo, por un plan del ministerio de salud de prohibir por completo los cigarrillos electrónicos desechables. Se espera que el gobierno adopte la legislación en el tercer trimestre de 2025.
Ya, la propuesta ha provocado una fuerte reacción negativa por parte del público.
La política de prohibición a menudo conduce a un área gris", advirtió Anna Dela, presidenta del Instituto de Humanidad Consciente, una organización no gubernamental que promueve la conciencia sobre la salud. "Si prohibimos completamente todos los productos alternativos, como los cigarrillos electrónicos o las bolsas de nicotina, es muy probable que volvamos a los productos tradicionales de tabaco, porque los cigarrillos normales seguirán siendo fácilmente accesibles para el polaco promedio. No creo que las personas que han usado productos alternativos dejen de usar la nicotina".
Mientras tanto, las empresas polacas han expresado su preocupación por la gran cantidad de iniciativas en discusión, lo que ha creado incertidumbre para los inversores. Jakub Binkowski, director del Departamento de Derecho y Legislación y miembro de la junta directiva de la Unión de Empresarios y Empleadores, lamentó el "caos sin precedentes" en la reciente regulación del tabaco.
Por un lado, hay llamados para prohibiciones completas en ciertas categorías de productos; por otro lado, hay llamados para impuestos adicionales en ciertas categorías de productos", dijo Binkowski a un medio de comunicación polaco. "Al mismo tiempo, hay ideas sobre la eliminación de aromatizantes y aditivos de fragancias de categorías específicas de productos, como los tabacos de bolsillo, donde los aromatizantes son una característica esencial del producto.
Los interesados también han expresado temores de que las nuevas iniciativas puedan dañar a la industria, cuyo papel en la economía nacional es difícil de sobrestimar. Según el Ministerio de Desarrollo Económico y Tecnología del país, Polonia es el segundo mayor exportador de productos de tabaco en el mundo, y uno de los mayores importadores de tabaco en hoja. La industria representa aproximadamente el 8% de los ingresos del presupuesto estatal.
Además, la industria continúa atrayendo nuevas inversiones. Por ejemplo, en abril de 2025, Philip Morris completó la modernización de su fábrica en Cracovia. La actualización costó casi 1 mil millones de zlotys ($275 millones) e incluyó la instalación de nuevas líneas de producción para palitos de tabaco calentados. La planta de Cracovia fabrica para los mercados nacionales e internacionales, principalmente en Europa, Asia, África y Oriente Medio.
Resurgimiento del mercado negro
La incertidumbre regulatoria ya ha afectado al mercado local de tabaco. Según KPMG, Polonia ocupó el cuarto lugar en la Unión Europea en términos del volumen de productos de tabaco ilegales en 2024, con 1.85 mil millones de cigarrillos de fuentes ilícitas. Como resultado, el estado dejó de percibir €312 millones ($367 millones) en ingresos fiscales en 2024, un aumento de €114 millones con respecto al año anterior.
Los grupos empresariales locales están instando al gobierno a reconsiderar sus planes de aumentar la tasa de impuestos o prohibir ciertos productos. "La eliminación completa de productos legales del mercado resulta en que la demanda se desplace al mercado negro", dijo Jaroslaw Antychowicz, presidente de la Cámara de Comercio e Industria de Bialystok, a la prensa local.
Ya estamos viendo este fenómeno en países como Bélgica y los Países Bajos, donde, después de que se introdujera la prohibición de las bolsas de nicotina, estos productos siguen estando disponibles, aunque de forma ilegal y con concentraciones significativamente superiores al límite polaco de 20 mg de nicotina por bolsa", dijo.
Él enfatizó que en lugar de proteger la salud de los ciudadanos, las prohibiciones impulsan el comercio ilegal, aumentan la delincuencia y resultan en el consumo descontrolado de productos con composición desconocida.
Agregando Incertidumbre
Además de otras iniciativas, el gobierno de Polonia anunció recientemente un plan para aumentar gradualmente la tasa de impuestos especiales sobre los productos de tabaco. En 2025, el impuesto ya aumentó en un 25%, elevando el precio mínimo por paquete de cigarrillos de 17 a 20 PLN. En 2026, el impuesto especial aumentará aún más en un 20%, y en 2027 en un 15% adicional. Como resultado, el precio mínimo por paquete alcanzará los 26 PLN. Los cigarros, tabaco para fumar y líquidos de cigarrillos electrónicos estarán sujetos a aumentos fiscales similares.
La creciente incertidumbre se ve agravada por iniciativas a nivel europeo. Por ejemplo, recientemente la Comisión Europea propuso una enmienda a la Directiva de Impuestos Especiales sobre el Tabaco para igualar los precios de los productos de tabaco en los estados miembros a través de un fuerte aumento en el impuesto mínimo. Mientras que algunos estados miembros en Europa Occidental ya cumplen con los nuevos niveles mínimos propuestos, la medida requeriría ajustes significativos al alza en países como Polonia, Bulgaria y Rumania.
Dada la gran cantidad de iniciativas, la industria del tabaco en Polonia y sus clientes se están preparando para cambios significativos en los próximos meses.
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