La proporción de productos de tabaco ilegales en Rusia está en aumento, lo que resulta en que el país pierda miles de millones de dólares en ingresos fiscales. El 19 de julio, Kommersant-Bashkortostan llevó a cabo una discusión de expertos en la que representantes del gobierno y empresas discutieron la situación de las ventas ilegales de tabaco en el país y posibles medidas para combatirlas.
Pérdida de ingresos fiscales.
En Bashkortostán, durante el primer trimestre de 2022, se vendieron 1,6 millones de paquetes de productos de tabaco ilegales, según anunció Nail Yakhin, jefe del Departamento de Legalización de Productos, Etiquetado de Productos y Protección Antiterrorista de los Establecimientos Comerciales. Afirmó que la región se encuentra entre las 11 áreas principales en cuanto a ventas ilegales de tabaco.
Como señaló Anastasia Belenkova, gerente regional de asuntos de la empresa FIMO International LLC en Rusia, las importaciones ilegales de cigarrillos procedentes de los países miembros de la unión aduanera tienen la mayor participación en el mercado de productos ilegales. "Este factor tiene un peso del 6,7% y domina este segmento del mercado. Su participación representa el 93% de todos los productos ilegales que provienen de los países miembros de la Unión Económica Eurasiática.
La Sra. Belenkova citó datos del Centro Nacional Científico para Combatir el Tráfico Ilícito de Productos Industriales (NSC, por sus siglas en inglés) y añadió que la proporción promedio de productos de tabaco ilegales en Rusia en el tercer trimestre de 2021 fue del 11.5%. Indicó que, según un estudio realizado por la empresa de análisis KPMG, la cantidad promedio de productos de tabaco ilegales en 2021 fue del 12.2%.
La cantidad total de pérdidas fiscales en 2021 fue de 149.8 mil millones de rublos, lo que representa un aumento de 34 mil millones de rublos con respecto al año anterior. Según Anastasia Belenkova, estas cifras se obtuvieron en base a una investigación realizada por KMG para la Asociación de Fabricantes Rusbrand.
Roman Troshkin, el Gerente de Cooperación Pública de JTI Rusia, afirmó que el mercado ilícito del tabaco no solo daña el presupuesto federal, sino que también afecta a los presupuestos regionales. Troshkin agregó que, en estos casos, las personas pueden evitar pagar sus impuestos personales sobre las ganancias y los ingresos.
El Sr. Yakhin agregó que el presupuesto de Bashkortostán sufrió una pérdida de 126 millones de rublos.
El Sr. Troshkin señaló que la competencia desleal está llevando a que los productos de los fabricantes legales sean expulsados del mercado. Añadió que sus beneficios están disminuyendo, lo que también está provocando pérdidas de ingresos en el presupuesto regional, especialmente en casos de producción legal.
Según Anastasia Belyankova, ha habido problemas de tráfico ilegal en el mercado de productos de nicotina, que incluye productos que contienen nicotina pero no productos de tabaco. Belyankova afirmó que este problema no solo es relevante para su mercado, sino también para toda la Unión Económica Euroasiática (UEEA). Específicamente, han observado la circulación de productos rusos de tabaco calentado en lugar de sus propios productos, que planean vender en Kazajstán y Armenia. Según sus datos, la proporción de cápsulas ilegales para su marca fue aproximadamente del 3% en diciembre de 2021.
Cigarros costosos.
Los expertos han identificado dos razones para la existencia del mercado ilegal de tabaco. La primera es la pérdida de ingresos por impuestos al consumo en el producto en sí. Andrey Loskutov, presidente de la principal asociación de la industria de Rusia, la Alianza de Nicotina, afirmó que el precio inicial de un cigarrillo era de 10 rublos, pero ahora el precio mínimo es de 112 rublos, con un promedio de 150 rublos. "Dos tercios del costo de un paquete de cigarrillos está compuesto por impuestos al consumo.
El Sr. Loskutov añadió que la segunda razón de la popularidad del mercado negro se debe a la disminución de los ingresos en Rusia. "Un paquete de cigarrillos ilegales todavía es más barato. Todos queremos ser contribuyentes honestos y ciudadanos responsables. Sin embargo, es difícil resistir la tentación cuando los precios de los cigarrillos suben y los ingresos disminuyen. Algunos fumadores se ven obligados a elegir el mercado negro.
El uso de cigarrillos ilegales es perjudicial para la salud, ya que no pasan por el sistema de declaración al ser importados al país. Alina Abdulina, la experta jefa del departamento de higiene alimentaria de Rospotrebnadzor en Bashkortostán, ha advertido sobre esto. Ella afirmó que los productos de tabaco deben ser declarados y confirmados en cuanto a su calidad y seguridad a través de informes de pruebas de laboratorio.
Según Baizat Khamzatov, el subdirector del Centro Científico Nacional para la Productividad Industrial "Combat" y miembro del comité de expertos de la Duma Estatal de Rusia, las investigaciones realizadas por el NCSC muestran que la proporción de productos ilegales tiende a aumentar a medida que salen de los grandes centros urbanos y llegan a las áreas rurales. En las ciudades, la proporción es del 9%, mientras que en los pueblos es del 14%. Las regiones más afectadas incluyen Novgorod, Pskov y Dagestán.
Alina Abdulina advirtió que hasta el año pasado, Rospotrebnadzor en Bashkortostán impuso multas por un total de 2.7 millones de rublos y confiscó 78,000 paquetes de cigarrillos valorados en 4 millones de rublos. Añadió que el Ministerio de Asuntos Internos presentó cargos en virtud del Artículo 171 por "emprendimiento ilegal".
Contramedidas
Anastasiya Belenkova afirmó que ha identificado los requisitos previos para el crecimiento de los mercados ilegales, pero no son la causa directa. Enfatizó la necesidad de abordar el problema de los mercados ilegales, especialmente mediante la mejora del sistema regulatorio legal federal. Belenkova expresó la esperanza de que la legislación pueda ser más flexible en respuesta a los desafíos modernos, lo que reducirá las pérdidas del mercado legal del tabaco y minimizará las pérdidas de ingresos asociadas.
Igor Cherkassky, el Ministro del Departamento Antitráfico de BAT Russia Group, reconoció los esfuerzos del país en la lucha contra el comercio ilegal. Elogió los esfuerzos de la neutral Comisión Nacional de Supervisión y el cierre de negocios ilegales, pero señaló que el aumento del 20% en el impuesto de consumo no ha facilitado la situación.
Roman Troshkin está convencido de que se necesitan más esfuerzos tanto para frenar la producción nacional como la importación de productos de tabaco, y para suprimir la venta de productos de tabaco ilegales. Los reguladores deben fortalecer sus actividades en esta área en todas las regiones y utilizar los documentos legislativos existentes, incluyendo los nuevos aprobados en los últimos dos años.
Baysolt Khamzatov cree que este trabajo es crucial porque los organizadores del tráfico ilegal rompen intencionalmente la ley y utilizan el dinero obtenido de la venta de estos productos para financiar crímenes más graves.
Según Nail Yakhin, los propios rusos pueden ayudar a reducir el contrabando de tabaco mediante el uso de una aplicación móvil de "etiqueta de honestidad".
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