El 26 de julio, el Consejo de Expertos celebró una reunión en la Duma Estatal, que se llevó a cabo en formato híbrido con algunos participantes asistiendo a través de videoconferencia. La reunión fue presentada e informada por Sergei Katasunov, co-presidente del Comité de Expertos de la Industria del Tabaco. Los asistentes incluyeron representantes del Servicio Federal de Impuestos, Servicio Federal de Aduanas, Ministerio de Asuntos Internos, Ministerio de Desarrollo Económico, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Finanzas, VNIITTI, Asociación de Comercio de Pequeñas Empresas, representantes de Imperial Tobacco, Philip Morris, JTI, Pogar, y la Alianza de Nicotina representada por su presidente, Andrei Loskutov.
La reunión discutió un total de cinco temas.
El primer punto del orden del día es estudiar una legislación destinada a restringir la circulación de líquidos que contienen nicotina, productos de tabaco calentados y cigarrillos electrónicos desechables, con el objetivo de regular la distribución de productos de nicotina dentro de las fronteras de la Federación Rusa (excluyendo los impuestos especiales al consumo).
El reportero Sergei Katasov destacó que Rusia ha prohibido ahora a las personas comprar productos de tabaco por encima de un límite establecido. Antes, vendedores sin escrúpulos aprovechaban este vacío legal transportando grandes cantidades de mercancías para consumo personal. Restricciones similares deberían ser implementadas en productos que contengan nicotina. Sin embargo, todavía hay debate sobre el rango permitido de productos.
Andrey Zheleznov, representante de CRPT, proporcionó a los asistentes las últimas actualizaciones sobre el progreso del etiquetado de productos que contienen nicotina. Según el plan actual, Rusia comenzará a prohibir de manera integral la venta de productos no etiquetados en noviembre de 2023. Los participantes de la industria están de acuerdo en que es necesario acelerar la implementación del etiquetado electrónico obligatorio.
El segundo punto en la agenda se refiere al progreso realizado en el desarrollo de un proyecto de ley sobre la regulación nacional de la producción y comercialización de productos de tabaco y nicotina, así como de sus materias primas. Uno de los desarrolladores de la legislación propuesta, Georgy Golovanov, informó a los miembros del comité que el proyecto de ley integral fue presentado al gobierno de la Federación Rusa por el Ministerio de Finanzas. El contenido del proyecto de ley ha sido mejorado a petición del Ministerio de Energía y el Ministerio de Justicia, particularmente con la incorporación de principios y métodos de regulación por parte de este último. Siguiendo las recomendaciones del Ministerio de Desarrollo Económico, las limitaciones a las licencias de tabaco han sido eliminadas. El objetivo es presentar la legislación clave para esta industria a la Duma Estatal antes de finales de septiembre. Sergey Katasunov destacó el desarrollo más importante, que es el próximo establecimiento de un nuevo organismo regulador que se ocupará directamente de los asuntos relacionados con el tabaco.
El tercer punto del orden del día abordó el progreso en el desarrollo de regulaciones técnicas para productos de nicotina dentro de la Unión Económica Euroasiática. Naira Vardanyan, experta principal del Ministerio de Economía de Armenia, discutió las principales etapas del desarrollo de la regulación, que actualmente se encuentra en discusión pública. Dada la importancia del documento, Sergey Katasunov propuso la organización de una reunión especial del consejo de expertos para abordar el problema y transmitir las opiniones de la industria tabacalera rusa a los reguladores responsables de las regulaciones técnicas.
El cuarto punto del orden del día fue "Reglamentos Técnicos Nacionales", la discusión del proyecto de ley federal No. 99437-8, que modifica la ley federal sobre los reglamentos técnicos de productos de tabaco. Se sugirió que es necesario una definición precisa del tabaco de mascar para complementar los reglamentos, así como limitar el contenido de nicotina a no más del 3.5%. Se espera que el consejo de expertos desarrolle un acuerdo consensuado y realice revisiones según sea necesario. Además, han decidido solicitar certificados de producción a los fabricantes de tabaco de aspirar y masticar.
El quinto punto del orden del día es informar sobre los lugares donde se venden productos que contienen tabaco y nicotina a consumidores adultos, con el fin de prevenir la compra de productos potencialmente ilegales. El portavoz de esta propuesta es Konstantin Reinot, gerente de relaciones gubernamentales de Philip Morris.
Actualmente, está prohibido publicitar productos que contengan tabaco y nicotina, y las leyes de protección al consumidor requieren que se proporcione información completa sobre dichos productos. Bajo estas regulaciones, los vendedores que no deseen enfrentar multas pueden ocultar información sobre la clasificación del producto a los consumidores. Por lo tanto, es necesario distinguir claramente entre los conceptos de publicidad e información. Esto eliminaría contradicciones existentes y permitiría a los consumidores obtener información honesta y detallada sobre los productos que se están vendiendo.
Zheleznov presentó un informe sobre el control de la industria del tabaco basado en un sistema de etiquetado e informó a los asistentes sobre el progreso de los experimentos de etiquetado con productos de nicotina. Enfatizó que las etiquetas eran una medida transparente para los participantes del mercado, que ayudaba a combatir los productos falsificados y ayudaba a los distribuidores a distinguir entre productos legales e ilegales. Actualmente, el CRPT (Centro de Desarrollo de Tecnología Avanzada) ha completado el desarrollo de sistemas de cuentas personales para el Servicio Federal de Impuestos y el Servicio Federal de Aduanas. Zheleznov también indicó planes para completar la transición final de los sellos fiscales tradicionales a los sellos fiscales digitales para el año 2024.
Al final de la reunión, Sergei Katasunov planteó dos problemas relacionados con el trabajo. El primero fue calcular un impuesto al consumo razonable para productos que contienen nicotina. El método más efectivo es compararlos con el tabaco tradicional según ciertos estándares y agregarlo al impuesto al consumo actual sobre los cigarrillos. El consejo de expertos está esperando que VNIITTI llegue a una conclusión científica antes del otoño, lo cual ayudará a determinar la tasa impositiva para el tabaco tradicional y los productos que contienen nicotina. El segundo problema fue en relación con imponer un impuesto al consumo sobre los cigarrillos electrónicos. Actualmente, según la ley tributaria, un producto no puede tener dos códigos de impuesto al consumo. Si tanto el dispositivo como el líquido están sujetos a impuesto al consumo, será necesario realizar cambios apropiados en la ley tributaria.
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